苏州市会计信息质量联动检查查前公示

根据《财政部关于组织地方财政部门开展2014年度会计监督检查工作的通知》（苏财监〔2014〕73号）等文件的有关要求，我局从2014 年 7月1日至 2014年 7月31日，对 2013年度苏州市公共交通行业会计信息质量进行联动检查。现将有关事项公示如下：

通过检查，了解和掌握我市公共交通行业发展现状和存在问题，分析公共交通行业的内部管理、运行机制、成本和利润构成，关注财政资金投入和使用情况，提出加强公共交通行业管理的意见和建议。

苏州市公共交通有限公司、苏州市轨道交通集团有限公司及其所属单位。

根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》、《企业会计制度》等有关法律、法规和规定进行检查。

检查内容主要是会计核算是否真实合规，包括收入成本费用和利润构成、职工薪酬分配、会计信息披露、票价形成机制、固定资产购置等相关内容，同时关注财政资金的投入使用情况并开展绩效监督。检查内容和重点主要包括：

（一）财务管理、会计核算和内部管理情况。重点关注财务管理制度的建立和执行情况；会计基础工作是否规范，会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实完整合规；机构设置和人员配备是否合规；内部管理控制制度是否健全、执行是否有效；是否建立健全决策机制、岗位责任制、内部监督机制等。关注是否存在账外账、账外资产或公款私存等行为。

（二）收入管理情况。重点关注公交业务（营运）收入、其他业务收入、营业外收入、中央及省级成品油价格改革财政补贴（以下简称“油价补贴”）收入、政府补贴收入等各项收入确认是否真实完整、收入取得和使用是否合规。关注企业废旧物资的处置收入和广告收入、票款清点、投币机监控机制等事项的会计核算和确认。

（三）支出和成本管理情况。重点关注支出是否按照相关政策规定的范围和标准执行；成本费用（营运成本、期间费用、相关税费等）是否真实完整，营运成本（人工费用、燃料、安全费用、维修费用、折旧等）的核算、计量、归集和分摊是否合理，成本控制是否科学有效；职工薪酬分配情况；关注票价形成机制，票价收入与运营成本，价格变动情况对收入和成本的影响。

（四）财政补贴资金的使用、管理及效益情况。检查公交企业申请中央及地方各级财政补贴资金（油价补贴、电力燃油价差补贴、车辆购置补贴、场站建设补贴、票价补贴、减免的客票附加及城市附加、减免的税费等）的口径、测算方法，关注资金申报的真实性，以及各项财政资金使用、管理和效益情况。

（五）国有资产管理和使用情况。国有资产购置、出租、出借、无偿转让、出售、置换、捐赠、报废以及货币性资产损失核销等是否合规；经营性资产收入、资产处置收入是否符合规定；资产增减变动是否及时进行账务处理，总账、明细账是否相符；关注大型基建项目建设情况、国有资产保值增值等情况。

（六）税收政策执行情况。关注企业经营活动中税收优惠政策是否执行到位；是否存在偷税漏税、通过关联方交易调节税负等问题；关注交通行业“营业税改征增值税”政策后对企业的影响及当地财政补助等相关情况。

（七）公交行业成本规制方案制定和执行情况。对于实行成本规制的地区，关注成本规制方案的制定和执行情况。关注各项公交运营成本的核算范围、确认标准、计量方法是否合规，了解公交运营的收入、成本、费用及收益情况，分析公交运营的经济效益。通过对城市道路交通(公共汽车)行业成本的检查，合理界定行业正常经营性成本范围和建立单位成本标准，分析采用成本规制对企业的经营情况进行评价、对企业成本进行控制，以及作为财政补贴的核定和发放依据的有关情况，并提出合理的意见和建议。