南通财政公共信息网:扬中新坝:加强村组资金监管促进农村和谐稳定

南通财政公共信息网:扬中新坝:加强村组资金监管促进农村和谐稳定

       随着经济社会的快速发展和新市镇的迅速推进，村组资金的规模不断扩大。这些村组资金，涉及千家万户，事关社会稳定，如果监管不到位，很可能会引发社会事件，造成群众上访。必须采取切实有效措施，加强监管，确保村组资金科学安全使用。

　　在推进村组资金监管工作中，我们发现，当前村组资金情况发生了巨大变化。这些变化主要体现在：一是村组资金体量不断扩大；二是村组资金涉及千家万户；三是村组资金分配事关社会稳定；所以加强村组资金监管势在必行。近几年来，新坝财政所努力适应发展形势，主动应对社会变迁，在加强村组资金监管上作出了积极探索，有力地促进了农村发展、农村稳定、农民富裕。主要做法有以下7个方面：

　　扩大财政监管范畴。新坝财政所在加强部门预算管理、严格政府采购、实施全程监管的基础上，积极深化财政监管改革，扩大财政监管范畴：在管理的对象上，从单纯的政府及政府各部门向企业、农村社区甚至农民延伸；在管理的范围上，从单一的政府向全镇范围拓展；在管理的内容上，从单独的政府性开支向征地拆迁、项目建设、农民保障等方面扩展。通过深化改革，我们加强了对村组资金的监管，促进了村级资金的有效运作，保证了各村民小组资金的有序发放。

　　完善财政监管网络。成立了以镇长为组长，各相关政府部门和各村、社区负责人为成员的新坝镇村组资金监管领导小组。财政所明确了村组资金专管员，按照市局要求具体做好台账登记、信息反馈、资金监管等工作。落实了专项经费，确保财政监管的投入。明确了工作要求，对每个人都进行了工作分配和任务交办，明确职责，明确要求。

　　健全财政监管机制。新坝财政所多次开展调研，召开专题会议，建立健全财政监管机制。建立了项目台账管理机制，对各村、各个项目、村级招投标、资金拨付等工作制订项目台账，实施及时管控。建立了内控机制，完善了内部管理制度，实施了会计核算、审批、文明办公等制度，提高了内部规范化管理水平。建立信息通报和反馈机制，完善了下情上达、上情下达的机制，推行了信息公开，确保信息畅通。

　　建立财政资金监管平台。根据市统一要求，安装了《市县镇财政资金就地就近监管信息系统》，搭建了县镇两级财政类资金监管平台。

　　推行村账镇管。加强对村、社区财务的管理，指导完善村、社区财务各项规章制度，严格村、社区所有收支在规定时间内向镇财会中心报账的要求，严禁“坐收坐支”行为。推行村、社区年度审计和主要干部离任审计制度，财政所与财会中心对村、社区资金运转情况进行年度审计和离任审计，对审计结果张榜公示，接受群众监督。

　　推行涉农资金专款专用制度。对涉及农村征地拆迁工作，财政所都按项目单独建账，实行专款专用。对需要拨付到各村民小组的资金，财政所按照先拨付到村、社区，再拨付到村民小组的机制，全面做好资金拨付工作。对在拆迁中需向拆迁户兑付的拆迁资金，由工作人员完善手续，镇财政所直接操作，确保拆迁资金直接拨付到拆迁户手中。对农业补助等专项资金，财政所在做好基础信息收集整理分类建账等工作的基础上，推行“一折通”，由财政所直接将补助资金发放到农户专户上，并对信息进行全面公开。

　　完善招投标制。将各村、社区的基础设施建设项目统一纳入镇招投标市场进行管理，由财政所统一招投标，规范了农村招投标行为，节约了资金。

　　在推进村组资金监管过程中，我们也发现了一些问题，比如，有的村因分配方案不确定导致村民小组资金失管的问题等等。我们必须以改革创新推动村组资金规范化运作，进一步加强村组资金监管，进一步提高村组资金规范化管理水平。

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