徐州市财政工作通报~徐州会计网

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徐州市财政工作通报~徐州会计网

全市财税审计工作会议召开

朱民市长出席会议并讲话

2月21日，市政府召开全市财税审计工作会议，贯彻落实省相关会议精神，总结去年工作，研究部署今年任务。朱民市长出席会议并讲话，邹徐文常务副市长主持会议。

朱民市长在讲话中充分肯定了去年财税审计工作取得的成绩，深入分析了当前面临的矛盾和挑战。他指出，今年，各地和各级财税审计部门要注重稳中求进和争先进位相结合、提高收入质量和优化支出结构相结合、改革创新和规范管理相结合，着力抓好五方面重点工作。第一，要全力保持财税收入平稳较快增长。认真研究制定税源培植方案，综合运用各种手段，加大对“三重一大”项目建设和重点产业、创新型经济发展的扶持力度，壮大骨干税源，培育新兴税源，夯实增收基础；强化税源分析和纳税评估，做好重点税源、主体税种征管，坚持做到依率计征、依法征缴，确保财税收入首季“开门红”。第二，要科学合理安排财政支出。进一步调整优化支出结构，继续增加民生实事工程建设投入，加大社会事业投入力度，集中财力促发展、保民生；创新财政投入机制，整合财政专项资金，完善支出绩效考评体系；认真落实中央《八项规定》和省、市委《十项规定》，厉行节约，控支节流，全力压缩一般性支出，规范公务支出管理。第三，要大力强化投融资运作管理。充分发挥财税引导作用和联动效应，推进财政资金与产业资本的深度融合，引领社会资本、民间资金和各类生产要素更多地投向我市重点项目和重点产业；突出财政资金与金融资本的深度融合，着力构建财政资金引导性投入、金融资本有效投入、各类资本竞相投入的多元化、多渠道、多层次的投融资新途径；健全政府投融资运作机制，有效整合盘活各类资源，创新财政资金、金融资本的投入方式。第四，要深入推进财税体制改革。健全完善市区财政体制、预算管理体制，深入推进税收征管改革。第五，要扎实做好重点领域审计监督工作。把查处问题与促进整改、完善制度、规范管理有机结合起来，进一步增强审计监督的针对性和有效性，精心组织对财政预算执行、财政资金使用绩效以及节能环保扶持资金等方面的审计，继续加大对改善民生项目的审计力度，着力抓好“三重一大”项目审计，更加注重对权力运行的制约监督，为市委、市政府把好关口。

邹徐文常务副市长对贯彻落实会议精神提出要求。

全市财政收入实现首季“开门红”

今年以来，全市各级财税部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，充分发挥职能作用，克服复杂多变的国内外经济形势、政策性减收等诸多不利因素带来的影响，不断强化目标意识，狠抓收入征管，优化收入结构，财政收入实现首季“开门红”。

全市公共财政预算收入完成104.5亿元，位居全省第4位，增长15.3%，位居全省第6位。从收入结构看，税收收入完成82.13亿元，增长13.3%；非税收入完成22.37亿元，增长23.4%。财政总收入（不含基金）完成166.24亿元，增长8.8%。财政收入呈现以下特点：

一是财政收入增速放缓，质量进一步提升。一季度，全市公共财政预算收入增长15.3%，比2012年同期（20.2%）回落4.9个百分点，增速放缓。但今年以来，收入仍能持续保持两位数增长，整体较为稳定。同时，税收收入占公共财政预算收入的比重为78.6%，比2012年底提高1.1个百分点，收入质量进一步提升。

二是主体税种有升有降，部分小税种增长明显。受宏观经济不景气、企业经营困难以及政策性因素影响，五大主体税种中，增值税完成8.66亿元，增长12.6%，剔除“营改增”增收（1.61亿元）的影响，国内增值税完成7.05亿元，下降8.3%；营业税完成30.22亿元，下降0.8%，考虑“营改增”产生的减收因素（1.61亿元），同比增长4.5%；企业所得税、个人所得税分别下降4.5%、14.4%；城建税实现6.12亿元，增长8.6%。税务部门积极开展税源普查、摸清税源底数、完善税源数据，房产税、城镇土地使用税、土地增值税增长明显，分别增长87.2%、44.7%、48.3%。

三是县级收入贡献明显，县区收入呈阶梯式增长。县级公共财政预算收入完成52.3亿元，增长18.7%，增收贡献率为59.3%；市区完成52.2亿元，增长12.1%。受税源结构和基数大小影响，我市县区收入呈现阶梯式增长，睢宁县、铜山区增长较快，分别增长30.1%、29.8%；新沂市、丰县、沛县平稳增长，分别增长23.6%、20.6%、18.7%；邳州市、贾汪区、云龙区为个位数增长；个别区为负增长。

今年宏观经济形势依然十分复杂严峻，财政收支矛盾比较突出。下一步，全市财政部门将继续加强预研、预判、预测，密切关注经济发展变化，准确把握经济走势，研究分析结构性减税政策特别是“营改增”扩围对我市经济和财政产生的影响，实施积极的财政政策，及时拨付兑现扶持企业发展的各类专项资金，支持引导创新型企业和中小企业发展，支持产业结构转型升级，为经济发展和财政增收打下良好的基础。

【转变作风】

市财政局认真学习贯彻改进工作作风密切联系群众各项规定

去年底以来，市财政局坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头，全面贯彻落实中央、省、市和省财政厅改进工作作风、密切联系群众的各项规定，努力做到既有认识的高度，又有落实的力度，敏于行、慎于言，降虚火、求实效。

一是学习领会精神实质，增强执行的自觉性。先后迅速召开局党组会、局长办公会、局务会、各党支部专题学习会，认真学习传达中央、省、市和省财政厅各项规定精神，学习贯彻习近平总书记“厉行节约、反对浪费”等一系列重要讲话、批示精神，深刻认识新形势下改进工作作风、厉行节约的重大意义，以鲜明的态度、坚定的决心、自觉的行动，争做贯彻执行改进作风、联系群众、厉行节约的表率。局党组、局班子成员树立率先垂范理念，带头执行各项规定，带头改进作风，自觉改进作风。

二是发挥财政职能作用，增强执行的实效性。把贯彻执行各项规定和加强预算管理有机结合起来，从严控制预算安排和经费追加，加大预算公开力度，严格执行政府采购有关规定，推动各部门、各单位贯彻落实各项规定。加强经费支出管理，扩大公务卡制度覆盖范围，减少现金结算。严格执行财经纪律和工作纪律，按照勤俭办一切事业的要求，杜绝不必要的开支，压缩一般性支出，实现“三公经费”零增长。研究起草《市级机关会议管理办法》，实行“分类管理、会前审批、预算控制、定点保障”，对全市性重大会议和活动，实施财政派员驻会审核经费制度，会议经费实行财政直接支付。印发《关于2013年会议经费编制问题的通知》，各部门主办或承办的各类会议经费从自身安排的公用经费列支，重大会议经费编入部门年初预算。

三是融入自身工作实践，增强执行的主动性。结合财政实际，制定并实施《中共徐州市财政局党组关于贯彻市委<关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定>的意见》，本着务实管用、具体实在、行之有效的原则，明确了加强调查研究、解决民生难题、精简会议活动、减少文件简报、简化接待工作、厉行勤俭节约、坚持廉洁从政等八个方面的具体执行办法。加强调查研究，局领导和各处室负责人制定了调研计划，局领导和各处室负责人2013年将开展1至2个重点调研课题。减少会议活动，精简掉3个全局性大会，一般业务会议能不开就不开，会议场所严格按照规定选定、布置。减少文件简报，不再印发《徐州财政情况》，一般文件资料在网上传阅，办文办事实行网上办理。简化公务接待，一般接待来人安排在食堂用工作餐，严格控制陪同人员，严禁工作日午间饮酒。局领导在慰问财政所、调研时，不安排陪同，不在县（市）、区用餐，不接受礼品和土特产等。加强节约型机关建设，完善并认真执行车辆燃油维修、公务接待、办公用品采购和工作纪律等管理制度，执行情况按月在内网上公布。加强督查督办，监察室采取明查与暗访相结合的方式，定期不定期检查贯彻落实情况。

【创新管理】

市级部门首次公开财政资金绩效自评价结果

坚持“积极稳妥、有序推进、分类公开、注重实效”的原则，采取“四个统一”方式，即统一程序、统一时间、统一内容、统一格式，日前，我市首次在市级部门（单位）门户网站公开财政专项支出绩效自评价结果，共涉及9个市级部门、37个项目、8.2亿元资金。

一、突出民生主题。选择市教育局、科技局、人力资源和社会保障局、国土资源局、环保局、水利局、卫生局、农委、民政局等9个部门试点，对涉及“三农”、科技、教育、环境保护、医疗卫生、社会保障等民生项目和重点资金，由部门在其门户网站上公开2012年财政专项支出自评价结果，内容包括项目名称、资金总量、主要绩效和自评价等级等，接受社会和群众监督。

二、强化工作组织。出台《徐州市财政专项支出绩效评价结果应用与公开的暂行规定》，制定实施方案和预案，使评价结果公开规范有序。在公开中注重“两个结合”，即结合部门预算公开的范围、结合每年绩效评价的重点，对于部门自评价结果，由市级部门（单位）在其门户网站公开；对于财政重点评价、第三方评价结果，由市财政局在财政网站公开。

三、明确职责分工。作为绩效评价的主体，试点部门对本部门自评价结果信息进行填报，确定专人负责对内、对外协调解释。财政部门业务处室对试点部门上报材料的填报内容、格式、数据等进行初审；财政部门绩效管理处室做好工作布置和培训指导，对信息进行二次审核。市保密部门对自评价结果公开信息进行审查，做到审查程序规范，审查责任落实到人，对公开实施全过程跟踪。